近年来,凉州区民政局紧贴民政职能,坚持问题导向,聚焦重点领域乱点乱象,扎实开展“三查、五整治”,确保民政系统扫黑除恶专项斗争有力有效推进。
以三查为重点,再起底,再复核
一查“三书一函”办结。从交办、反馈等方面全面规范“三书一函”办理机制,强化责任,确保件件有落实、有结果。截止9月份,民政局共接收“三书一函”6份,其中区纪委监委“监察建议书”4份,分别涉及“农村低保监管不严”“全区殡葬管理和殡葬改革工作滞后”“临时救助资金监管漏洞”“居家养老服务行业监管不到位”等4个问题,区法院“司法建议书”1份,涉及“民政医疗救助金管理监督不足”等1个问题,区公安局“公安提示函”1份,涉及“精神病人收治费用的保障和社会救助”等1个问题。目前6份“三书一函”已全部办结,办结率100%。
二查“问题线索”答复。健全完善涉黑涉恶问题线索台账,专人负责,跟踪督办,办结一件、销号一件。扫黑除恶专项斗争开展以来,民政局共接区扫黑办转办的扫黑除恶问题线索20条。主要涉及村委会选举时拉帮结派破坏选举问题、领养儿童骗取国家补偿问题、评审低保时收取低保户好处费问题、村干部贪污低保金问题、使用临时救助解决个人问题。针对每一条线索,区民政局党组及时成立领导小组,与相关部门密切配合,深入调查核实、及时答复。其中,向区扫黑办清退问题线索1条,调查答复19条,答复率100%。
三查机制体制建设。紧扣工作职能,不断提高扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平,建立健全扫黑除恶领导小组、专题会议以及联络员制度、涉黑涉恶线索管理和保密制度、殡葬领域联席会议制度、村干部“联审”机制、扫黑除恶专项斗争融入红白理事会和村规民约机制、困难群众基本生活救助资金发放监管机制、居家养老服务工作办法、社会组织年检“五同步”工作办法等各类“打、治、建”长效机制8项。与区财政局联合下发了《关于进一步规范临时救助工作的通知》、与区公安局等12个部门联系下发了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施方案》等文件,充分发挥民了政系统在扫黑除恶专项斗争中的积极作用。
以五整治为核心,再摸排,再整治
一是整治基层政权建设领域。严格落实村民委员会成员任职资格联审机制,持续开展村委会成员任职资格“回头看”。配合组织部先后两轮次对4300余名村“两委”成员进行任职资格审查,调整影响任职资格的村干部25名,全区372个村实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”,占行政村总数的84%。深入开展村委会能力提升专项行动,对39个整顿村能力提升工作进行督查评估。进一步修订完善442个村委会村规民约,注重完善村规民约、居民公约修订流程,把爱党爱国、社会主义核心价值观、生态文明理念、推动移风易俗、传承优秀文化、弘扬传统美德、美化人居环境等内容纳入村规民约。充分发挥村民自治组织作用,组建村级红白理事会457个,选举理事会成员3209名。积极推进基层议事协商制度化、程序化,探索形成“大事大议”“小事小议”“急事快议”“对话议事”等协商机制,保证群众对村级重要事务和重大问题的参与权、知情权、决策权、监督权,让小微权力在阳光下运行。
二是整治农村低保评审。针对基层低保经办中可能存在的贪污侵占、虚报冒领、截留私分农村低保金等问题,印发《关于进一步规范困难群众基本生活救助资金发放的通知》,全面完善社会救助资金监管的政策措施,健全救助资金运行监管制度机制。严格落实“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的责任制,确保做到申请受理、入户调查、综合评估、张榜公示、审核认定等程序环节环环相扣,责任层层落实。建立主要负责人包抓工作机制,区、镇、村三级联动,进行全面核查。截止目前,退出最低生活保障政策人员379户1224人,其中,农村低保282户978人、城市低保97户246人。
三是整治居家养老服务领域。修订完善凉州区居家养老服务对象认定管理办法等制度,强化加盟企业和服务人员的日常管理,利用大数据平台对服务人员、服务时间、服务内容进行监管,开展服务定位和上传服务影像,工作人员进行服务回访2000余次,接受服务对象投诉6件,发出整改通知书6份,以多种形式开展监管和社会满意度的测评,建立准入、服务、考核、监管等各项工作机制,确保服务机构与服务人员能够“进得来、管得住、有退出”。
四是整治殡葬行业领域。加强公墓的指导和管理,尊重少数民族丧葬习俗,对松树镇、九墩镇等沿山沿滩镇乱埋乱葬行为进行告诫和处理,联合工商部门对全区36家殡葬商铺进行检查,对10家发现违规经营殡葬用品的商铺进行依法处理,进一步对收费项目和收费标准进行规范,规划建设4处殡仪服务中心,大力推广“非现场”祭扫和“鲜花换烧纸”活动,针对乱搭灵棚现象发出整顿通知书和殡葬政策告知书354份,引导群众文明低碳祭扫。同时不断加大投入,倡导鲜花祭扫,仅中元节期间,免费发放祭祀鲜花30000余束,价值60000余元。
五是整治社会组织领域。结合社会组织年检工作对我区社会组织进行定期摸排,对长期不参加年检、不开展活动的112家社会组织予以了撤销登记,对42个久不运转的社会组织党支部进行了撤销或整顿合并。切实加强社会组织党的建设,目前,全区社会组织中建立党组织533个,选派社会组织党建工作指导员568人,确保了社会组织始终坚持正确的政治方向。