武威市天祝县华藏寺镇司法所辖区14个村59个村民小组，5个社区居委会，共16996户60500人，暂住人口20000余人，其中建档立卡贫困户2139户7983人。2019年，该所被司法部评为“全国模范司法所”。

 

法治宣传“雨润式”覆盖

 

华藏寺司法所建立了镇村两级公共法律服务实体平台，开通热线电话，配备公共法律服务自助柜员机和机器人，实现了三台融合。每个村建立一个普法微信群、一个法律图书角。依托村党员活动室建立法治夜校，落实一村一名法律顾问、一组一名“法律明白人”制度，随时对群众法律方面的问题进行咨询解答。包括贫困村在内的所有学校全部配备法治副校长，从娃娃抓起开展法治教育。以开展法治大讲堂、“法律明白人”培训以及法律“八进”活动为载体，重点宣传合同、交通安全、借贷、土地管理、物权、继承、婚姻家庭等方面的法律法规，把普法工作融入到了司法工作的全过程、全周期、全方位，像毛毛雨一般，让群众在生产生活的全过程中受到法治教育。

 

矛盾纠纷“庭审式”调解

 

坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用多元化手段进行化解，全力打造调解品牌，让调解成为解决矛盾纠纷的主要渠道。

 

针对疑难复杂矛盾纠纷，创立了“庭审式”调解模式——调解前制定详细可行的调解方案；调解中明确告知当事人应享有的权利和承担的义务，以及双方当事人的陈述、提供证据并相互质证、当场确认、相互辩论、调解员当庭分析总结案情、以案释法，宣传讲解相应的法律法规，分析并确定双方应承担的责任；调解后当事人大都因为公开、公平、公正，合情、合理、合法的调解而心悦诚服，履行率大幅提高。

 

近年来，共化解各类矛盾纠纷409件，标的达5947万元，成功率98%，履行率100%。其中，疑难复杂纠纷占70%，死亡赔偿纠纷45件，司法确认161件，本镇贫困户纠纷27件，贫困户合法利益得到保护，没有因事返贫，许多发生在邻县的矛盾纠纷当事人甚至都慕名前来要求调解。

 

援助救助“保姆式”服务

 

以开展“法律援助在身边”活动为契机，做到应援尽援，对贫困户和贫困村的法律援助案件优先受理并及时办理，从咨询接待开始到受理申请、代理参加诉讼、非诉讼案件办理的全过程，起草代写申请书、起诉状，调查与案件有关的证据，材料复印，立案、诉讼费用缴纳、庭审、申请执行等方面提供援助服务。对5名缴纳诉讼费困难的当事人积极协调法院减免诉讼费用4000多元，对两名伤残当事人协调办理残疾证，申领了轮椅、拐杖等残疾用具，使困难群众享受到了一条龙“保姆式”服务。

 

近年来，华藏寺司法所共办理诉讼、非诉讼法律援助案件133件，其中贫困户的7件，标的117万元。

 

帮教对象“驿站式”关照

 

帮教对象是离开监禁和非监禁场所的刑满释放人员，尤其是刚从监狱释放的帮教对象，在面对家人和大众时有一种畏惧及不适应感，因此司法所就是一个从高墙到回家途中的“驿站”，从出狱接送到融入社会正常生活全过程，进行心理疏导、社会适应性及法治教育和帮助。共对生活困难或突发重大疾病的14人积极向镇党委政府汇报给予6.6万元的救助，对17人及其家庭纳入建档立卡贫困户予以帮扶，先后对无业可就的12人联系相关企业进行安置；对因病返贫的1人及时协调安置到私营企业就业。至今，共落实各类救助、低保金35.03万元。

 

矫正人员“清单式”管理

 

建立一人一档，因人制定精准化矫正方案，采取精细化矫正措施，依据现实表现，分类进行矫正，在依法严格管理的同时又凸显人性化关怀。4名建档立卡贫困矫正人员全部落实了相关惠民政策并有专人联系帮扶，现已稳定脱贫。对两名因患病造成困难的及时联系民政部门给予了救助，对8名有就业愿望的积极协调相关企业进行安置，没有发生再犯罪和返贫现象，管理效果明显。

 

通过开展一系列法治扶贫活动，辖区各类矛盾纠纷明显下降，矛盾纠纷从2015年每年的120件左右下降到现在的每年90件左右，下降率25%，无恶性事件，无民转刑案件。（王刚）